8月19日(ri)召開(kai)(kai)的國務院常(chang)務會議審議通過(guo)《關于(yu)以高(gao)水(shui)平開(kai)(kai)放推動(dong)服務貿(mao)易(yi)高(gao)質量發展的意見(jian)》和《外商投資準入特別管理措(cuo)(cuo)施（負面(mian)清單(dan)）（2024年版(ban)）》，審議通過(guo)《法規規章備案(an)審查條(tiao)例(li)（草(cao)案(an)）》和《城市公共交(jiao)通條(tiao)例(li)（草(cao)案(an)）》，研究促進專精特新中(zhong)小企(qi)業高(gao)質量發展的政策措(cuo)(cuo)施，決定核準江蘇徐圩(wei)一期(qi)工(gong)程等五(wu)個核電項目。

專家表示，《關于以高水平開(kai)放推(tui)動服務貿易(yi)高質量發展的意(yi)見(jian)》和《外商投資準入特(te)別管理措(cuo)施(shi)（負面清單）（2024年版）》對服務貿易(yi)領域的開(kai)放發展以及進一(yi)步放寬(kuan)外資準入等作出安排，舉措(cuo)多、力度(du)大，是我國穩步擴大制度(du)型開(kai)放的具體(ti)行動。

會議指出，加快發展服(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)是擴(kuo)大(da)高水平(ping)對外開(kai)放、培(pei)育外貿(mao)(mao)發展新(xin)動能的必然要(yao)求(qiu)。要(yao)提升服(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)自由化(hua)(hua)便利化(hua)(hua)水平(ping)，全面(mian)實施跨(kua)境服(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)負面(mian)清單，推進服(fu)務(wu)業(ye)擴(kuo)大(da)開(kai)放綜合試(shi)點示(shi)范(fan)，促進人才(cai)、資金(jin)(jin)、技術成果、數據等資源要(yao)素跨(kua)境流動。要(yao)推進服(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)重點領域(yu)創新(xin)發展，促進服(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)與貨物貿(mao)(mao)易(yi)相互融合，支(zhi)持金(jin)(jin)融、咨詢、設計、認(ren)證認(ren)可等專業(ye)服(fu)務(wu)國(guo)際化(hua)(hua)發展，打造新(xin)的服(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)增長點。

會(hui)議指出，要進(jin)一步(bu)放(fang)寬外(wai)資準入(ru)，全面取(qu)消制(zhi)造業領域外(wai)資準入(ru)限制(zhi)措施，抓緊推進(jin)電信、教育(yu)、醫療等服務領域開放(fang)。要適應(ying)新形(xing)勢(shi)優(you)化(hua)吸引外(wai)資政(zheng)策(ce)，及(ji)時回應(ying)外(wai)商合理訴求(qiu)，在優(you)化(hua)營(ying)商環境、完善服務保障等方(fang)面出臺更多務實舉措。

中國(guo)服務(wu)(wu)外(wai)包研究中心副(fu)研究員鄭偉表示，全面實(shi)施跨(kua)境服務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)負面清單是我(wo)(wo)國(guo)在服務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)領域(yu)的一項(xiang)重要制度型(xing)開放(fang)舉措(cuo)，也是我(wo)(wo)國(guo)穩步擴大(da)制度型(xing)開放(fang)的具體體現，將大(da)大(da)提升我(wo)(wo)國(guo)服務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)的開放(fang)程度和便利化水(shui)平(ping)。這不僅是我(wo)(wo)國(guo)貿(mao)易(yi)管(guan)理模式的一次(ci)有益嘗試，也有利于我(wo)(wo)國(guo)實(shi)現更大(da)范圍(wei)、更寬領域(yu)、更深(shen)層次(ci)的開放(fang)，并在服務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)管(guan)理上與(yu)國(guo)際高水(shui)平(ping)管(guan)理方式接軌。

由此產生的(de)利好也非(fei)常明顯，鄭偉分(fen)析，服(fu)務貿易(yi)(yi)的(de)提(ti)供一共(gong)有(you)(you)四種模(mo)式(shi)：“跨(kua)境(jing)(jing)交付(fu)”“境(jing)(jing)外(wai)消費(fei)”“商(shang)業存在(zai)(zai)”“自然人移動”。其中，模(mo)式(shi)“商(shang)業存在(zai)(zai)”屬于投資(zi)，已經列在(zai)(zai)外(wai)商(shang)投資(zi)準入負面清單(dan)中，其余三種均(jun)列在(zai)(zai)跨(kua)境(jing)(jing)服(fu)務貿易(yi)(yi)負面清單(dan)中。兩(liang)張(zhang)負面清單(dan)相互(hu)補充，覆蓋(gai)了(le)(le)服(fu)務貿易(yi)(yi)的(de)所有(you)(you)模(mo)式(shi)，體現(xian)了(le)(le)我國在(zai)(zai)服(fu)務業開(kai)放(fang)上的(de)力(li)度(du)。在(zai)(zai)世界(jie)經濟(ji)整體增(zeng)長(chang)疲弱(ruo)、地(di)區沖突不斷加劇的(de)情況下，我國在(zai)(zai)更多領域的(de)自主開(kai)放(fang)將(jiang)為(wei)全球服(fu)務貿易(yi)(yi)可(ke)持續發(fa)展注入中國力(li)量，為(wei)世界(jie)經濟(ji)增(zeng)長(chang)注入更多活(huo)力(li)。

此次(ci)國(guo)務(wu)(wu)院常(chang)務(wu)(wu)會(hui)議還對(dui)推進服(fu)務(wu)(wu)業擴大開放綜合(he)試(shi)點(dian)(dian)示范(fan)作(zuo)出進一步安排。鄭偉認為，會(hui)議在人才、資(zi)金、技術成果、數據(ju)等資(zi)源要素跨境(jing)流動方(fang)面的(de)促進措(cuo)(cuo)施，以及服(fu)務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)重點(dian)(dian)領域創新(xin)發展上(shang)的(de)新(xin)舉措(cuo)(cuo)，都將為服(fu)務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)發展營造更好的(de)環境(jing)，有助于打造新(xin)的(de)服(fu)務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)增長點(dian)(dian)。

另外(wai)(wai)(wai)，對(dui)于(yu)市場普遍關注的(de)(de)(de)“外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)準入(ru)特別管理措施”，即“外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)準入(ru)負面(mian)清單(dan)”，鄭偉分析，此次會議明(ming)確(que)“要進(jin)(jin)(jin)一步(bu)放寬外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)準入(ru)，全面(mian)取消制(zhi)造業領(ling)域(yu)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)準入(ru)限(xian)制(zhi)措施”，無疑將(jiang)為(wei)制(zhi)造業領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)創造更好的(de)(de)(de)條件，拓寬外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)選擇。對(dui)于(yu)目前外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)準入(ru)負面(mian)清單(dan)上條目相(xiang)對(dui)較多的(de)(de)(de)服務業領(ling)域(yu)，這(zhe)次會議也提出“抓緊推進(jin)(jin)(jin)電信(xin)、教育、醫療等服務領(ling)域(yu)開放”，涉及一些相(xiang)對(dui)敏感的(de)(de)(de)領(ling)域(yu)。這(zhe)再次表明(ming)中國主動對(dui)外(wai)(wai)(wai)開放的(de)(de)(de)決心，未來預計將(jiang)有更多實(shi)質性(xing)舉措推動這(zhe)些領(ling)域(yu)開放，進(jin)(jin)(jin)一步(bu)增強外(wai)(wai)(wai)商(shang)在華(hua)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)信(xin)心。